曾经有一个县，隐去真名，姑且叫群鸦社鼓县吧，简称群鸦县。

群鸦县共有五十六万人口，是个国家级贫困县。人均耕地不足一亩，人均收入在统计表上显示的是三千元，谁也没有去核对，反正还戴着国家贫困县的帽子，也是个财政补贴县。群鸦县全靠农业收入和上级补贴过日子。国家取消了农业税之后，财政更是吃紧了，失去了经济来源，没有工业，没有税源，日子不会好过，别看群鸦县是个穷县，可再穷不穷领导，再苦不苦干部。群鸦县有一个特点，县级干部最多，全县共有十五个乡镇，科级干部不说，光县级干部就有一个排之多，简直是个加强排，县委那边有十一个常委，政府这边有一个正县长，九个副县长，十四个县长助理，五个县长级干部和四个副县长干部，还有几个享受副县级待遇的干部，农工部长，工会主席，还有法检两院的院长、公安局长，还有六个局长享受副县级待遇，四个乡镇书记也是副县级，另有三个副县级单位的一把手，人大政协一把手外，有七名副主任和副主席这样合计起来，县级干部共七十六名，县里每次开会台上的，台上台下的人数基本持平，好像两军对垒，一方正在向另一方训话。

到了副县的位置上就要享受其待遇，七十六个县级干部按规定每人需要一部轿车，每年维护费用保守说也要三十万至四十万，他们还要经常发文件，召开会议，巡视工作，外出考察都需要一定的费用，这还不算，当了县级干部就要有县级干部的职责，权限和分工，县长书记们也经常为分工而发愁，副县级干部们为争夺分工而争吵，都想分抓一条好线，分管一些好单位，有些人尽管获得了分管城建、财政、政法、人事工作，但也往往管不了，因为好单位都是县长书记的直辖单位，他们也插不进手，心里常有怨言。七十多个县级干部，分起工来，几个县级干部合抓一个单位，也经常出现政出多门，下边的人也无所适从。对众多的领导也伺候不了，供养不起，因此也显得下边的局长们，镇长们不听使唤，看不起领导。其实，他们也有自己的难处，有限的财力被县长书记控制着，自己也很为难，有的副县长和副县级干部分管了哪一些就当了局长来，把局长的工作全部揽在自己的手下，人员调动分配等全由自己控制，局长成了闲差，慢慢地开始矛盾，发生不快，有的副县级干部到了自己分管单位受冷落，心里也不舒服，不是冷淡，是因为抓这项工作的人太多，有好几个县级干部，他们确实也照应不来。

有个记者发现了此类情况，并不是群鸦一个县，这样的情况颇具有代表性，很多县都是这样，一个县光县级干部就有两个排，这怪谁呢，当然，县里没有提拔县级干部的权力，问题都在市里，而市里的领导都说，“我也很作难，有的是根据上边的文件配备的县级干部，有的是县里一直推荐，要求进步的人很多，这一届换几个，那一届提几个，天长日久积累起来一个县就积累了几十个县级干部，人家提了干部落了人情，出了政绩，咱不提也是落不然，受抱怨，所以就有了县级干部排，县级干部连，我也没有办法”记者说“像这样，经济不发展才怪呢！”