土地的权利如何划分？
最最根本的第一层是归属于沃尔瑟姆神系众神控制的区域，也就是北陆人类世界的所有土地天生的归属于沃尔瑟姆众神的管辖！
第二层的是由沃尔瑟姆教会的尤卡坦大主教划分的诸多世俗的王国和帝国。它们拥有数万卡得司到数百万卡得司不等的土地，数十万到数千万不等的国民！它们一块块的拼接起了北陆的人类世界！
第三层的是具体管理一小块一小块土地的独立领主们。在旧秩序下，最低的独立贵族是男爵，拥有数百卡得司到数千卡得司的土地。高级的贵族也只是拥有的土地更多，拥有的低级贵族更多，拥有的军队更多罢了！每一个男爵都是独立的存在，虽然他们会因为血脉的原因或是婚姻的关系和高位的贵族、和其他的贵族联合在一起，但是他依然是独立的，他的领地同样是独立的。在南方上千的历史中，只有不断在边缘区域划分新男爵的，从来没有旧的领地能合并的！因为所有的领地事实上是归属于一个个神脉门阀！即使这个贵族没有了继承人，也不会没有人去当下一任的贵族！而一个神脉的领地只能是同一神脉的贵族才能继承，神脉门阀中会很快协调出一个新的贵族人选来的！王室除了在边疆给自己的家族添加新的男爵外，没有任何的办法收回任何一个男爵的领地！
第三层和第四层中间的就是各个小贵族了！一个男爵的领地要有内政官、税务官、卫队队长、管家、法务官等很多基层的官吏，同样也需要很多骑士来保卫自己的一切，同样也会划分一些小块土地来安排庶出的儿子们！所以在男爵等高位贵族的下面，拥有小块领地的就是众多的低级贵族了！骑士、爵士、勋爵、绅士等等都是一个独立领地上有机的组成部分！
第四层的才是真正在土地上劳作的农民！不管是贵族直属田地上的佃农，还是拥有自己土地的自耕农，只有他们才是土地的真正的使用者，只有他们才是把虚无的土地变成真实可见的收获的劳动者！
贵族，除了最最低等那些小贵族外，没有几个会真正的在农田上忙活的！贵族的工作是去打猎，不管是真实的野兽，还是女人，还是那些胆敢反抗的刁民！贵族的工作是在花园里、会客厅里、餐桌上、猎兽场上和床上！没有神脉贵族，没有任何一个高级神脉贵族会关心自己领地上那些耕作田地的农民的死活，他们只需要在收获的时候得到自己应得的那一部分就可以了。反正天空下没有活路的农民多的是，死掉一批再找一批就可以了！而且猎杀时的快感也是一种不错的享受！
塔纳神教会现在拥有的独立宗教领仅仅是属于第三层次到第二层次的土地权利罢了。不管如何的独立，依然在梅奥王国的这个大框架里。除非他要和沃尔瑟姆真正的开战，那他永远都得不到第一层级的权利！即使是西南荒原的土地，也必须在以后的宗教谈判中明确确实的地位！此外的塔纳神教会也只是依靠第四层级的农民中的信徒变相的拥有一块块可以施加影响的土地而已！毕竟现在塔纳神脉仅仅只有乔恩一个人罢了，能够归属于塔纳神实质掌控的也只有克莱蒙男爵领一个地方罢了！
但是此次北陆大战中南方诸国爆发出来的问题，给了沃尔瑟姆众神一个反思的机会，同样也给了塔纳神教会一个进攻的机会！
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木在会议中提出的《土地保有令》阐述的只一个核心的关键—保障第四层级的土地利用者的利益！
原来的秩序是，层级越上就越重要－－除了第二层的王国被各个门阀代替外，一切确实是如此！但是农民的暴动和战乱其间各个阶层的表现给了木不需要更多表白的正当理由！
如果耕作农田的人都没有办法活下去，那他为什么要耕作呢？更何况太多的土地不是属于他所有！如果再多的功劳都不能换来一块养活自己的土地，那那些低级的武士们还有什么理由去拼搏？如果自己今天耕作的土地明天就会被领主收回，那我为什么要在这块土地上下功夫？
“民有恒产，则有恒心！”木提出了一个至为关键的核心—第四层对土地的一部分权利的恒有！
土地的权利事实上是分成两个部分的。一是所有权，二是使用权！就像现在蒙巴萨的大片的廉租房一样，那些难民仅仅得到了房子的使用权罢了，但是只要他们能一直保持在一级或是以上的水平，就可以用很低的代价恒久的占有那个房子！他们没有所有权，但是恒定的使用权就可以相当是一种固化的所有权，只是有一个简单的前提罢了！管理廉租房的各个教会不会在租户没有犯错的前提下让那些租户被动的搬迁，所以他们只要保证自己的等级，就可以一直的在那个房间里住下去，尤其那些家庭型的住户们！
农田事实也是如此！前面的划分就是所有权的划分，但是比所有权更重要的是土地的使用权！如果土地不被使用的话，就不能把虚无的土地变成收获的！不是你拥有这块土地，就天生可以拥有这块土地理论上的产出的－－一切都必须通过那些农民的耕作！
木所强调的就是在新秩序下，首要就是保障最关键的耕作者的利益！
一块长久属于一个自耕农的田地，它的产出比那些佃农耕作的土地要高！因为什么？因为耕作者对土地的长期占有，事实是长期耕作权的占有使得他有动力去改造属于自己的土地，去采取可以获得更大收入的耕作方式！
所以，木提出了一个新秩序下影响最多人，也是最坚固的一个法令！土地保有，保有的不是土地的广泛所有权，不是那些贵族对领地的所有权！关于那些和高级所有权相关的东西全部放在后面的法令里！在这个法令里，被固定就是农夫对土地的耕作权！
一个男爵的领地，可以有属于他自己的庄园，庄园上有众多的佃农在为他忙碌着；手下有很多的低级贵族，他们的庄园上同样有很多的佃农为他们忙碌着；还有很多拥有小块土地的自耕农，在自己的土地上为自己还有最高的那个领主忙碌着！
一个男爵的领地，不可能仅仅只有生产粮食的农田，同样会有很多附属的农业产业，也同样会有很有的作坊！像现在属于刘欢的克林顿领，就有拥有近十万神奴的矿山、港口、金属提炼厂，一个专门种植荀兰的花圃，一小块属于那些“卡迪根”人鱼的土地，一支包括人类和人鱼在内的渔民队伍！
在塔纳神的新秩序中，双一级的农民得到的土地并不是真正属于他所有，只有达到双二级的农民才可以向领主和神殿申请自由民的地位，申请购买属于自己所有的宅基地，申请将此前耕作的土地购买下来作为属于自己所有的土地。只有双二级的农民才拥有真正的私有财产，才同样的拥有独立的纳税权，独立的政治权利！也只有双二级农民明确下来属于自己所有的宅基地和农田才可以独立于所有其他土地之外在自己的家族中流传下去，而他的后代只需要达到双一级就可以自然的拥有上一代的财富！
从取得单一一个一级到取得双二级的过程中，所有的难民都只是领主的佃农！但是，每一个细小的等级所拥有的权利都有细微的差别！单一一级的农民仅仅只能做最低级的佃农，住最差的廉租房，得到最低的收获分成！可以拥有独立土地的双一级的难民事实上得到的是固化的农田耕作合同！用一个很形象的词就可以形容：“永佃”。只要这个耕作这块土地的农民能一直保持双一级，那么他就可以保有这块土地的耕作权，甚至可以将这块土地的耕作权传承给同样拥有双一级的儿子！所以，只要这个农夫的家族中一直有双一级的耕作者存在，他的家族就事实上通过长期占有耕作权占有了表面意义上的所有权！
为了鼓励耕作者提高单位产出，为了鼓励耕作者在农田采取那些长期有效的耕作措施，就必须保有耕作者对固定耕地的长期耕作权！比如种植更高产的作物，比如采取更高效的肥料，比如合作兴修农田的小水利，比如种植需要很长时间才能收获或是收获期非常长久的作物！农夫的短视，懒惰，浪费，恶耗的背后可都是有一个明确的经济账在的！
所以，在所有一切的前提中，只有保证对耕作权的保有，才能继续谈关于收获分成，土地交易，土地价格，特产推广种植等等后继的问题！
贵族对土地的权利被第二次的剥夺，而且比第一次的更狠、更严重！第一次的领地划分和继承打乱了千万年形成的定规，但是好歹还是神脉贵族的世界，只要按照新的规则，不是没有出头的机会！但是第二次的土地保有法令将贵族和领地上的土地彻底的划分开来！
在以后，除了直属于领主的农田，除了领主可以随意支配的单一一级的佃农和那些什么等级都没有的最低级的仆役外，所有其他被双一级佃农及以上的农夫耕作的土地就已经脱离了领主的掌控，和那些耕作者们一起！所有达到双一级的人类，都是领地上基本神殿欢迎的信徒！他们的管理和处置以后就部分的从领主那里转移到了从领地上那些农民中提拔起来的本土牧师和神官的手里了！那些被双一级佃农和以上的农夫耕作的土地在他们没有降级的前提下，任何一个领主都没有权利越过神殿去剥夺了！领主唯一还可以做的事情是控制那些还是属于自己的农田上的种植，劝导那些已经独立的耕作者种着可以更高产出的作物，去采取可以产生更高产出的种植方式，这样才能在神殿公正的收获分成中得到更多！
新的《土地保有令》的终极目的，也是沃尔瑟姆众神支持的原因，就在于它可以保证更多的产出，用一种新的秩序！
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